№10 от 20 января 2010 г.

Пока есть, что охранять

Скандал вокруг археологического памятника всероссийского значения, знаменитого Елизаветовского городища, начавшийся в 2008 году, перерос в международный.

А после недавнего обращения деятелей науки и культуры страны к Президенту РФ Д. Медведеву вопрос по сохранению памятника в низовьях Дона находится на контроле в президентской администрации.

Напомним, речь идет об уникальном археологическом памятнике, датируемом V-VII веками до новой эры, имеющем мировое значение и представленном к включению в список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. «Это — единственное скифское городище на территории нашей страны, — пишут ученые в письме к Президенту РФ, — настоящая жемчужина туристических маршрутов Юга России. Изучение памятника… вносит неоценимый вклад в укрепление престижа страны на мировой арене, … а результаты раскопок введены в мировой научный оборот, их материалы цитируются и обсуждаются исследователями стран Европы и Северной Америки».

Елизаветовское городище находится в Азовском районе. С 1960 года памятник состоит на государственной охране — имеется соответствующее постановление Совета Министров СССР № 1327. Все годы советской власти этого документа было достаточно, чтобы на территории городища и могильника не велось никаких строительных работ, разве что выделялись участки под огороды.

В мае 2008 года на территории памятника началось незаконное строительство, проводимое ООО «СоюзАрхСтрой» на участке, выкупленном у местной жительницы. Причем, началось оно в самой высокой припортовой части бывшего греческого полиса (города), поскольку много веков назад русло Дона пролегало именно здесь — в отличие от нынешнего. Раскопки на этом месте никогда не велись, а мощность культурного слоя составляет более 2-х метров…

Как только началось строительство, археологическая экспедиция НМЦА ПИ ЮФУ, много лет ведущая раскопки памятника, сразу поставила застройщика в известность о незаконности таких работ. Владельцу участка были предоставлены все сведения, включая документы и план — схему, где были обозначены границы запретой зоны городища и могильника. Но строительство не смогли остановить ни археологи, ни Министерство культуры РО, выписавшее предписание застройщику о недопустимости строительства еще в мае 2008 года.

Все лето работы велись полным ходом с применением экскаватора, из ковша которого сыпались античные обломки. Наиболее интересные находки строители даже приносили археологам, чья экспедиция работала бок о бок со строительством. Но, извлеченные из культурного слоя, они уже не представляли никакого интереса для науки, лишь подтверждая ценность утраченных артефактов.

Визит на объект в августе 2008 года сотрудников Южного территориального управления Федеральной службы по надзору за сохранением и государственной охраной объектов культурного наследия (Управление Росохранкультуры) и выписанное ими предписание на остановку незаконного строительства также не дали результатов. Попытки СМИ — редакции «НВ», телерадиокомпаний «Дон-ТР» и НТВ — привлечь внимание к проблеме остались безуспешны. Строительство продолжилось, и к осени 2009 года были построены два дома — двух- и трехэтажный и баня. Для науки этот участок античного города площадью около 400 кв.м, примыкавший к порту, утрачен безвозвратно.

…В ближайшее время начнутся судебные процессы по искам к застройщику, инициированные прокуратурой. Один из них — гражданский, второй — уголовный. Владельцу инкриминируется часть 2 ст. 243 УК РФ. За это преступление предусматривается наказание в виде штрафа размером от 100 тысяч рублей до полумиллиона или тюремное заключение сроком на 5 лет.

Застройщик участка, уничтоживший культурный археологический слой, не признает за собой вины. Об этом весьма агрессивно поведал нам в редакции его представитель, пришедший в «НВ» с угрозой судебного иска сразу после публикации материалов о разрушении памятника еще летом 2008 года. При этом он ссылался на то, что при выдаче в органах юстиции «Свидетельства о государственной регистрации права» на земельный участок не было указано ограничение (обременение). Правда, там же сказано, что участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. А строительство сарая — отнюдь не то же самое, что постройка 3-этажного дома.

Суду предстоит разобраться в мере ответственности, которую несет владелец участка, затеявший капитальное строительство, несмотря на все предупреждения и предписания о прекращении работ. Да еще словно в насмешку назвавший свою стройку историко-туристическим центром «Елизаветинское городище» — с ошибкой в слове «Елизаветовское»…

Кстати, в письме к Президенту РФ выдающиеся ученые России ссылаются на ст. 49 главы VIII действующего ФЗ № 73-2002: «в случае, если в пределах земельного участка обнаружен объект археологического наследия, со дня его обнаружения собственник земельного участка или его пользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия». По их мнению, строительство на территории памятника велось ООО «СоюзАрхСтрой» с грубейшими нарушениями законодательства и явными признаками умысла на его нарушение.

Надо признать, что почти два десятилетия, начиная с 1991 года, памятники федерального значения оставались фактически без охраны. Долгая неразбериха, кто именно должен заниматься такими объектами, привела к тому, что сегодня на территории Ростовской области под угрозой застройки находятся не только Елизаветовское городище, но и Танаис, Ливенцовская крепость. И непонятно, почему прошло так много времени, пока по длинной цепочке — Росохранкультура -Министерство культуры РО — учреждение «Донское наследие»- дело по охране городища дошло до конкретных шагов. Еще в феврале 2009 года, отвечая на запрос академика Пиотровского, заместитель губернатора А.И. Бедрик сообщил, что разработка охранных зон Елизаветовского городища поручена учреждению «Донское наследие». Но на место для обозначения границ городища и могильника — вместе с представителями НМЦА ПИ ЮФУ — его сотрудники выехали спустя 9 месяцев, лишь в ноябре 2009 года, когда незаконная стройка была успешно завершена. Так что несовершенство нашего законодательства, на которое любят ссылаться чиновники, здесь вовсе ни при чем…

Ситуация, которая могла быть решена в рамках области, вышла далеко за пределы России. Теперь губернатору В. Чубу с призывами сохранить памятник пишут письма не только директор Эрмитажа академик М.Б. Пиотровский, но и археологи Франции, Украины. На защиту Елизаветовского городища встали именитые ученые Москвы, Санкт-Петербурга, письмо к Президенту РФ добровольно подписали даже те, кто изначально не был включен в список подписантов.

Знают ли обо всем этом жители Азовского района, от законопослушания которых во многом зависит судьба памятника? Маловероятно. В самый канун нового года в хуторе Городище были расклеены листовки, в которых директор НМЦА ПИ ЮФУ, возглавляющий раскопки, профессор В.П. Копылов представлен этаким разбойником, который хочет согнать местных жителей с законно принадлежащих им земель. Кто инициатор листовок — можно только предполагать.

Ясно одно: если дело «спустить на тормозах», то Россия может потерять уникальный античный памятник. Его территория может быть застроена частными домовладениями, поскольку там расположены около полутора тысяч огородных участков. И их владельцы внимательно следят за развитием событий. А потому с утверждением охранных зон стоит поторопиться — пока есть, что охранять.

Елена Слепцова

распечатать
сообщить об ошибке

Написать

Также в рубрике

Космическое восхождение 1945 года

Все взаимосвязано в истории человечества. Думал ли английский премьер Уинстон Черчилль, что, сообщая главе Советского Союза Иосифу Сталину в секретной переписке об ужасах фашистских обстрелов Лондона новым немецким секретным оружием, тем самым разбудит в Сталине интерес к ракетной технике?

В Ростов, за самоварами...

У кого-то книжные полки занимают стены до потолка, а у А. В. Запорожца на полках — самовары: маленькие, большие, потускневшие и блестящие, всего около 400. Александр не коллекционер, а руководитель реставрационной мастерской самоваров и предметов старины.

Вспоминают в космосе Таганрог

Та бандероль из Москвы пришла в момент, когда музей Таганрогского радиотехнического университета еще только создавался, и его новоиспеченный директор Олег Набоков стоял в пустом зале, прикидывая, где какую витрину разместить.

Неизвестные гении, объединяйтесь!

Молодые ростовчане успешно реализуют крупный творческий интернет-проект. В эти дни исполняется год сайту «Неизвестный гений», получившему надежную прописку в Интернете.

Магомет к горе или гора к Магомету?

В выпуске «Клуба потребителей» мы говорили о проблемах, связанных с «мелкой» техникой: мобильными телефонами, аудиоплеерами, электрочайниками и т.д. — то есть тем, что можно унести в руках. Тема же этого выпуска — крупногабаритная техника.

В этом номере

Когда мы итожим… // Земля и люди
Мне нужна мама // Социальные проблемы
И посмотреть, и почитать приятно // Фоторепортаж
«Все накладки выявлены и исправлены» // Образование
Век художника Орлова // Культура
Олимпийский Сочи будет лучшим по энергоснабжению городом России // Экономика и бизнес

Пока есть, что охранять

Скандал вокруг археологического памятника всероссийского значения, знаменитого Елизаветовского городища, начавшийся в 2008 году, перерос в международный.

Сообщение об ошибке